一胎化松动 可生第二胎

大陆计画生育政策在中共18届三中全会中，再次松动。三中《决定》指出，要坚持计画生育的基本国策，但启动实施一方是独生子女（单独）的夫妇，可生育两个孩子政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

计画生育自1978年成为大陆基本国策，虽然有效抑制人口成长，但因手段粗糙，屡招外界批评。此外，一味控制数量，忽略世代更替，也造成人口老龄化问题。

大陆第一代独生子女长大、进入适婚年龄后，社会问题逐渐出现。两个独生子女结婚后，组成「双独家庭」，如果只能再生一胎，这个婴儿未来将负担6个长辈的照养责任。

关于「双独家庭」的计画生育松动，是各省市自行订定规范，直到近年才扩及全大陆省市。三中全会的《决定》，则是宣告将在全大陆范围开放「单独家庭」生育第二胎。

此外，大陆总理李克强推展的农村城镇化政策，也在《决定》中得到体现，包括开放建制镇和城市落户限制、推进城镇常住人口包含医保在内的基本公共服务等。

《决定》指出，要推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

在教育及社会组织方面，《决定》要求逐步取消学校、科研院所、医院单位的行政级别；还将逐步简化大学、高中入学考试，强化多元入学、减少考试科目。

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