复制自贸区经验，优化国际营商环境：食品、监控、商事登记、消费维权

文‧吴雪莹、刘启国

(图：郭勇毅/两岸商情提供)

2016年是厦门市市场监督管理局整合的关键一年，局长郭勇毅特别看重将自贸试验区先行先试的成功经验推行到区外。

厦门是中国大陆福建自贸试验区中最大的片区，开创了「一照一码」等领先的改革举措。厦门市市场监督管理局在原来工商局、食品监督管理局等基础上重组之后，局长郭勇毅表示，今年，市场监管局要继续加强商事制度改革，完善事中、事后监管机制，加大食品、药品监管力度，强化市场监管执法及消费维权，积极复制自贸试验区成功经验，为厦门营造良好的国际营商环境。

市场监督，四方面下手
厦门市市场监督管理局的组建是厦门市政府机构改革的重要一环。目前机构改革顺利完成，接下来将如何推进工作，郭勇毅表示，市场监督管理局的职能及人员已全部到位，正式挂牌运作。

而目前逐步明确市局机关、区局、市场监管所三级监管机构的事权划分，理清与相关监管部门之间的职责界限，建立起权责明晰的食品药品监管体系。

接下来，从政府改革入手，市场监管局加强法治建设、资讯化建设、检验检测技术支撑、幹部建设四个方面，来落实市场监督管理基础。围绕商事登记制度改革的深化以及户外广告体制的调整，做好正式立法项目《厦门经济特区户外广告设施设置办法》以及备选专案《厦门市商事主体信用管理若干规定》等相关立法工作。

商事登记，手机申请将拓宽
除了监管与职权分配，「一照一码」登记制度已在厦门市推广，提升登记审批效率！而今年在这方面有哪些方便商家和企业的措施？郭勇毅强调，现正协调打通企业准入和退出的快速通道，继续提升商事登记便利化水准。

为此，厦门市进一步放宽住所登记、经营范围、企业名称等条件限制，还要在全市复制推广自贸试验区全程电子化登记、增加存量企业变更与註销等业务。举例来说，在电脑网路申请的基础上，将思考手机网上申请模式的可能性，拓宽网上申请管道。

此外，厦门市市场监督管理局，亦继续做好「四品一械」行政审批事项的承接及下放等，减少审批环节；此外，积极调查研究，开发建设食品药品审批资讯系统，提高审批效率。

(图/取自网路)

食品安全，建设食品企业可追溯系统
许多人联想到中国大陆食品，多数与「黑心」、「假」等意象连结，重重打击食安形象！为了挽救声誉，各地皆推出自主控管机制，重建民众对饮食的信心。厦门于去年年底，已启动国家食品安全城市的创建工作，郭勇毅表示，今年在管控食品安全方面上，要加大「互联网+监管」方式的运用。

除了继续建设覆盖食品生产、流通、餐饮服务的「可追溯资讯化监管系统」，整合现有的两系统为一个平台，建成「厦门市食品安全监管资讯系统」，出臺「公共介面」资料标准。透过企业与协力厂商对接，及农业、海洋渔业等监管部门对接，着手开发入市必登、手机APP台帐直报软体以及微信查询等平台，完善菜市场检测资讯和IC溯源卡管理系统需求规划。

此外，将试点建设食品生产企业可追溯系统。以同安食品工业集中区为试点，推动企业建立电子可追溯系统，逐步推广至全市食品生产企业。同时，建立餐饮服务食品安全资讯化监管平台，推进日常监管、远端视频监测、餐饮服务食品安全可追溯系统的建设。

消费维权，规范两条投诉热线
郭勇毅提及，今年要加强投诉热线的维权流程及资讯化建设，进一步规范接诉统一口径和调解室运行，并创新建设市消保委微信公众平台，提升社会形象和认知度。这些也将使两岸同胞在厦门消费更有保障，当然，也对在厦门经营消费业的臺商提出了更高的要求。

在此同时，还要强化重点领域消费维权效能。突出与消费安全相关的重点商品、重点时段、重点区域商品品质抽检，强化日常消费舆情监控，以儿童用品、装饰装修材料、汽车配件等与消费安全密切相关的商品为重点，全面开展品质维权活动。

此外，市场监管局还期许进一步完善社会维权协同共治机制，完善律师团、汽车专业委员会工作机制，指导和督促企业维权网点、行业协会建立健全售后服务承诺、首问责任、赔偿先付等相关制度。

文章来源：两岸商情  2016.03  NO.54

【101创业大小事／整理报导】

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