破釜沉舟的东亚巨虎 韩国招商记！

近年，韩国广签FTA、积极招商引资，为的就是拯救失业率高涨、出口连衰的窘境，到底，韩国的下一步是甚么？

九月二十七日一早，离臺湾一千多公里远的韩国首尔洲际饭店内，锣鼓正喧天。

步上位在五楼的宴会大厅，眼前一摊摊来自韩国自贸区的招商摊车，整齐地摆放会场外，招商人员不时弯着腰，一边翻整印有不同语言的厂区资料，一边介绍区内特色；而会场内，二九一家海外投资商、一八六家驻韩外资企业、三二八家韩国企业及海内外媒体，正热络的交换名片话合作商机，突然，磅礡音效奏起，银白灯光瞬间直射前方舞台，全场屏息……。

这里，正是第十二届「2016外商投资周（Foreign Investment Week 2016）」开幕式，也是大韩民国（以下简称韩国）政府扶持外国企业入驻的第一步。

根据Invest KOREA（大韩贸易投资振兴公社）统计，为期仅仅三天的活动中，共计达成二八．九亿美元的投资洽谈，相当于去年韩国外商整年投资额二○九亿美元的一三％，看来外资投资意愿十分高昂。

四大改革　韩国跃昇世界制造强国

不过，韩国能有现在这等荣景，要是发生在二十年前，可是会让人跌破眼镜的。

一九八九年，亚洲这块新兴市场，以高利率肥肉诱因，吸引外国投资者投资，一时间热钱涌入，产业技术应声升级，泰国、马来西亚、新加坡、韩国等地经济随之发展飙升，「亚洲经济奇蹟」一词瞬间成为各大新闻头条。

但好景不常，九○年代中期，由于美国利率上升以及美元走强等因素影响，再加上泰国、印尼等国货币大幅度贬值，亚洲主要股市大幅下跌；此外，各国借贷鼓励政策的紊乱，间接导致信用、资产崩溃，亚洲国家债务急速上升，企业倒闭、货币贬值、失业率攀升等如病毒一般扩散，而韩国，正是当中的苦主之一。

为了度过外匯储备仅剩下三十九亿美元的难关，一九九七年十一月，韩国政府不得不向IMF申请一九五亿美元紧急救助贷款，将国家经济政策主导权拱手交出，只求走出经济泥淖。

在这种亟需破釜沈舟的困境下，当时的金大中政府，透过转型改变产业结构以及企业民营化，加强金融、公共事务、企业、劳动四大领域改革，最终在二○○一年八月，偿还IMF最后一笔一．四亿美元贷款，成功走出经济危机冲击，也开始将发展高科技如电子、造船、钢铁等产业提升视为国家战略，现代、三星、浦项钢铁等出口式企业逐渐崛起，从扶植本土企业到向海外招商双管齐下，力争世界强国之列。

 据世界银行统计，二○一五年韩国GDP达一．三七八兆美元，在营商环境便利度上更是位居全球第四；且二○一四年韩国贸易协会（Korea International Trade Association，KITA）数据指出，韩国已从一九九六年的一二九七亿，飙至二○一五年的五二六八亿，成为全世界第六大出口国，再再显示韩国早已从谷底爬出的企图心。

画五大新兴产业大饼

引外资驻韩

「我惊觉韩国的经济发展和贸易程度，早就大幅的超越臺湾！」受邀参加此次韩国外商週的高苑科技大学行销系助理教授谢国荣表示，臺湾常将韩国视为竞争对手，却没能意识到，韩国早就与美国、欧盟、中国大陆等五十二个国家签订FTA，在科技创新指数和钢铁制造等方面也都是世界第一，「臺湾，你要怎么跟人家比」？

说到这不免令人嘆息，一九七○年代，臺湾与韩国、香港、新加坡高度经济发展，在当时被通称为「亚洲四小龙」，但如今，其他三条龙高飞，臺湾却是自困浅滩，仍在缅怀「臺湾钱淹脚目」的幻影，久久不能忘怀。

近年来各国都想透过吸引外资来提振经济，而韩国拼经济、大举招商，绝不只是随口说说的标语。到底，韩国是如何吸引海外企业的青睐？从「2016外商投资周」的一举一动或许能看出端倪。

此次招商，韩国政府除了派出韩国产业部第一次官郑晚基、KOTRA社长金宰弘外，美国投资宣传大使、英国投资宣传大使、世界投资促进机构协会CEO、驻韩欧洲商工会议所（ECCK）会长、SM娱乐公司副董事长韩世敏等人皆到场。这场活动期聚韩国政府对外招商官员、世界商业与韩流文化巨头，也难怪台下数百位海外投资人无不低聚精会神，不时做个笔记，仔细地将第一手世界局势以及产业分析情报记下，为自己寻找下一个商机。

当然，除了象徵性的开幕仪式外，如「制造业3.0革新及韩欧合作方案」、「新产业领域的日韩合作」、「韩美投资合作论坛」、「地方旅游开发招商说明会」、「能源新产业洽谈会」等各式论坛，才是活动的重头戏。在会场内，不时能详见投资者奔走，一手拿活动资料，一手迅速地端着茶水进入会场中，稍作喘息后立即又沉浸于论坛的活动，匆忙中又带点扎实，这个活动也让海外投资者对于韩国有更深的认识。

韩国产业部第一次官（政务次长）郑晚基表示，虽然因近期美国生息、英国脱欧、中国大陆经济增长缓慢

等因素，世界经济不确定状况日益增大，韩国出口也持续减少，面临经济上的困难，但外商投资却持续增加，且韩国在内容创意、医疗领域接连对海外输出，再加上利用自由贸易协定，如电动车、碳纤维等产业投资也正慢慢扩大，「未来韩国将透过全球合作扩大竞争力」！

当然，韩国招商的同时，必然有重点发展产业。郑晚基说，「我们希望能加强新能源、ICT融合、生物保健、尖端新材料、高级消费材料等五大新兴产业的投资目标，」韩国政府预计投入四十四兆韩元（约一．三兆新臺币），从培育人才、融资政策等面着手，由内而外建构优质环境。

减税、「CASH GRANT」宝剑出鞘

因此为了提高外商投资诱因，韩国产业通商资源部投资战略组组长朴成俊指出，韩国政府正针对外国投资者推出多样化激励政策，像是对于在创造就业机会、行业多样化、技术高度化等方面提供贡献者，政府都给予大力的支持。

他提到，目前外企投资韩国的奖励标准，主要可以分为三大项，首先，将加大对创造优质就业岗位的新产业领域开放。朴成俊分享，「早在一九六○年代韩国政府就逐渐开放外资，但一开始是有限制的，而一九九七年金融危机后，重新修正《外国人投资促进法》，让外商投资自由度达到九九．八％，打开大门欢迎大家赴韩共创佳绩」。

韩国在《外国人投资促进法》中，明文允许所有形式的外国直接投资，包括设立新企业、收购已成立企业的股份、外资比例不低于一○％的併购，以及自外国母公司或附属企业五年期或更长期的贷款，外国投资者可以获得一○％股权。

其次，韩国政府针对投资行业多样化的外资，提出优惠政策。朴成俊举例，从前外资多是以土地投资为主，现在由于中国大陆、中东等国家投资力道强劲，企业併购（M&A）的比例相当活跃。「看到这股趋势，我们将开放投资的范围，从制造业，开放到服务业及非营利法人，针对企业的认证，提出相对多样的激励政策」。

而第三项，则是对于具有先进技术与附加价值较高的企业进行政策支持，透过外国人投资与技术合作下，拉抬韩国就业市场。

「我们提高税收、选址、增加就业岗位的优惠政策，如长达五年的税收减免、土地租金降幅一○○％、现金补贴等，鼓励外资企业前来投资，」朴成俊说。

以蔚山自由贸易区来说，它是专门为外国人投资企业以及出口型企业所设立的特别区域，在这个韩国着名的工业城市中，国际货船进进出出，大型卸载货柜的吊具此起彼落，周边聚集造船、精炼、化肥等重工业，连韩国大企业─现代集团也在蔚山设立据点。负责蔚山自由贸易区招商事宜的李海光表示，自贸区主要希望能聚集像是电子、运输、汽机车等产业，外企也能在此租借办公室，租金也都有所减免。

主要以减税优惠吸引外商直接投资的韩国政府，针对高新技术事业、自由贸易区进驻事业、外商投资地区进驻事业、上市股份投资，排除适用租税减免优惠四大对象，在法人税、所得税、关税上予以减免。例如所得税方面，从最初营利起五年内免徵收，之后两年内按五○％徵收；而在地方税、登录税等，则是在营业开始日起，最高可享有十五年减税优惠。

至于土地租赁费用，则是针对在外国人企业专用园区、国家产业园区内国有土地的投资者进行减免。如投资超过一百万美元的高技术产业，则可享有一○○％减免、服务业务办公室补贴，最高则减免五○％。

而为鼓励外资到韩国设立高科技企业以及研发中心，韩国政府在二○○四年推出「CASH GRANT」现金

支援制度，若外资投资占总投资额三○％，且外商投资总额达到一千万美元以上、投资行业限于高科技产业、制造业等其他产业发展的服务业，就能享有现金返还最少五％以上投资额的制度。

若从鼓励外商投资的政策来看，韩国与臺湾在招商的方向大致相同，但由于政治与贸易相关等等因素，臺湾在签署FTA等贸易协定上落于人后，再加上经贸方向及招商目标摇摆不定，难以集体发力。

一九七○年代，即在韩国蔚山生产化学产品的比利时化学集团Solvay，早在二○○一年便与韩国梨花大学签署合作意向书，并注入一千三百万欧元（约四．五亿新臺币），于校区内设立特殊化工科技研发中心及全球业务总部，「我们在梨大开办研究中心，就是看准韩国的工程能力！」solvay asia pacific代表说。

朴成俊分析，目前赴韩投资的外商，多是「韩流」等K-POP消费品、投资新兴产业，「再加上看准韩国与占世界GDP七七％的国家签订FTA，像是中国大陆等国家，已逐步选择透过韩国的优势，对外拓展贸易，加深经贸连结」。

但，可不只有外国企业去韩投资！根据韩国贸易馆所提供的资料指出，一九六二至二○一六年前三季，臺湾赴韩投资件数共四○一件，投资金额已达八．一六亿美元，而其中，日月光集团投资规模已达六．五亿美元、元大金控旗下的元大证券併购东洋证券并取得五二．七一％股权，投资金额为二．五七亿美元、富邦人寿参股韩国现代人寿四八％股权，投资金额约六一．一七亿新臺币，抢攻市场的脚步不落人后。

ICT领军　创意经济成转型妙药

韩国这一连串的外商投资政策，从资金、人才培育到税收减免等，多是围绕五大新兴产业着手，但不可忽视的是，韩国总统朴槿惠在二○一三年所提出的「创意经济」，也正是韩国将一改以往重工业拼出口的经济模式，转型为创意服务、媒体、艺术及文化资产导向的经济救命丹。

「政府相当强调创意经济的发展，我们以科学技术和ICT技术两方面为核心系统，支持创意经济的发展」，朴槿惠上任后，新创立的韩国未来创造科学部部长徐成一说。

他指出，韩国政府将「软体、资讯安全、物联网、云端、大数据、智慧型资讯、5G手机技术、UHD、数位内容、智慧设备」十大项目列为战略产业，「为了与世界接轨，我们预计在二○一八年，将软体课程列入国中小教育课程、与亚洲、欧盟、美国进行ICT合作，倾力提升韩国ICT产业发展」。

一直以来，韩国多靠如三星、现代等出口式企业撑大局，但由于全球化的联动，其他国家币值稍贬或产业振盪，出口比重便随之起舞，要继续维持高成长动能，转型成为它非走不可的崎岖路。

不过，对比近期三星手机Note 7连环爆、韩进海运破产、出口长期停滞及失业率不断攀升等坏消息，韩国似乎深陷泥淖之中，虽然在招商或是国内人才培育上红利尽出，欲拉抬产业动能，但这些计画能否撑起韩国走向下一个黄金十年？相当值得关注。

资讯来源：卓越杂志

【101创业大小事／採访报导】

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