ECFA早起步 台货错过急寻出路

（图／取自网路)

韩国凭藉FTA后来居上，争抢大陆市场空间，让臺湾业者危机感十足。一直与大陆合作的臺湾业界直唿「商（伤）不起！」他们不得不思考未来企业竞争力的核心优势在哪？而将实现「零关税」的同行韩货所带来的压力又该如何化解？

目前，针对陆韩FTA对臺湾的影响，臺湾有两种声音。中央研究院院士胡胜正表示，由于资讯科技协定（ITA）、市场区隔等因素，陆韩FTA对臺湾整体影响不大。经济研究院院长吴中书却称，陆韩FTA对台影响很大，台韩出口产品重叠性高，臺湾出口大陆具有竞争力的产品，包括工具机、石化、纺织等关税在6％以上，今后韩国相同产品出口到大陆的关税逐年减少至零，臺湾将渐失大陆市场。

韩货将减税  大陆市场被抢食

韩国积极和大陆洽签FTA与两岸政经情势有关。韩国看到两岸签订ECFA后，担心两岸优势互补，大陆又是韩国贸易顺差主要来源，才开始急起直追。因此，尽管韩国已与美国、欧盟签署FTA，但还是积极与大陆洽签FTA。

事实上，两岸ECFA（两岸经济合作框架协定）谈判比中韩FTA谈判早2年，并于2010年签订，但ECFA架构下的协定却进展不顺，尤其是去年6月签署的《两岸服务贸易协定》，至今仍卡在立法院寸步难行。两岸货贸第9轮谈判在停下近一年后才复谈，虽在今年9月结束，但第10轮谈判至今仍未敲定。

臺湾本可以比韩国更早获得更好的优惠，却因民进党一再抵制，使得服贸、货贸协定都无法达成。立法院党团虽于10月底将《两岸协议监督条例》覆议案再次排入立法院议程，但民进党团却拿出400多项变更议程案进行表决大战，以致覆议案根本无法动弹，服贸协议当然无法生效，年中以前完成货贸谈判的可能性也随之降低。

竞争力减弱  台产业恐掀出走潮

显而易见，韩国从陆韩FTA获利甚大；相对来说，臺湾却因之受到严重的冲击。据中经院估计，中韩FTA生效后，臺湾GDP将下降0.5％，总出口将减少1.34％，约1,143亿元新臺币。

臺湾因无法在区域市场上与韩国竞争，很可能又掀起一股产业出走潮。在今年7月，臺湾机械工业同业公会秘书长王正青曾表示，ECFA早收清单的零关税让机械产业的台商回流，但陆韩FTA生效后，未来台商只能「被迫再外移、被迫再出走」，迁往东盟或大陆。他指出，大陆是臺湾机械工业最大出口市场，比重约占3成。粗估陆韩FTA生效后，臺湾机械工业每年受冲击金额约为60亿至70亿美元；工具机则约12亿美元。加上大陆进口关税本来就高，且台韩出口到大陆的机械与工具机几乎百分之百重叠，若韩国外销大陆的关税降到零，除了已列入早收清单约100项专案外，机械产业其他7、8百项将全面受到冲击，对业者非常不利。

从事电子产业生产制造的鸿海董事长郭台铭日前也指出，如果他是外商，不会选择投资臺湾，毕竟外商得考量臺湾能否成为亚太地区和大中华区的重要基地。臺湾中钢董事长邹若齐则唿吁，中小企业是全球供应链一环，臺湾应协助消除对外关税障碍，否则台厂恐因此被踢出供应链。

据韩媒报导，韩国大韩商工会议所（工商业联合会）近日以韩国700家企业为对象，进行了关于陆韩FTA的调查，结果显示，有75％的企业认为这将为韩企进军大陆市场创造良机。

那么，过去进军大陆势头十分迅勐的臺湾企业是否会因此受到冲击？

臺湾螺丝业　快让两岸货贸过关

陆韩FTA即将生效，亟待进取大陆高端汽车紧固件的臺湾螺丝业界面临重大挫折。臺湾螺丝公会理事长陈明昭说：「深切期望两岸货贸协议赶快通过，不要让臺湾螺丝原来可掌握的先机被韩国抢走」。

陈明昭表示，今年臺湾螺丝出口量预计可达155万吨以上，再破歷史新高，其中九成都外销。臺湾螺丝业朝气蓬勃，并力攻高附加价值的汽车螺丝供应链，目标锁定年产2,000万辆汽车的大陆市场。

相比之下，韩国螺丝年出口量仅10多万吨，为臺湾的十分之一。但韩国年产汽车约700万辆，汽车工业比臺湾发达，成为臺湾汽车螺丝外销上的劲敌。

陈明昭表示，汽车紧固件品质要求高、毛利也很好，很多臺湾螺丝业朝汽车螺丝加强研发方向发展，最近最大的市场就是大陆。但韩国汽车螺丝销大陆关税一旦降为零，让臺湾原本可以掌握的先机被别人抢走了，相当可惜。

有鑑于此，两岸货贸协议应该要赶快谈、赶快通过，消除臺湾汽车螺丝销往大陆的关税障碍，毕竟臺湾汽车螺丝的品质与技术能量，绝对可以跟韩国一较高下。

面膜供应商　不排除赴大陆设厂

供应链厂商由于毛利不高，关税通常会对业者的价格竞争力造成关键影响，对此臺湾化妆品面膜纤维供应商深有体会。臺湾生物纤维素膜制造商、奈菲儿公司执行长林宜全表示，如果两岸货贸协定可在该项产品达成零关税，产品报价可下降至少15％，大大提升价格竞争力。

林宜全表示，目前大陆对纤维素膜的关税税率是10％，再加上17％的增值税及其他费用，在出口报价上需提高35％，如果能取得零关税，将可使报价下降15％至20％。 这也意味着，尽管产品不输韩国，但陆韩FTA让臺湾业界失去竞争力。

大陆面膜市场成长惊人，陆客来台往往要大量搜购。据林宜全指出，大陆化妆品与保养品市场前景不可限量，目前已是该公司的主力市场，占总营收的60％。

尽管韩国目前尚未生产此类产品，但由于陆韩FTA削减化妆品非关税贸易障碍，有检验机构相互承认等通关便利安排，势必使韩国化妆品业者在大陆市场如虎添翼。

这样，奈菲儿要做好准备，未来不排除赴大陆设厂。林宜全还表示，事实上，奈菲儿有意将后制加工在全球佈局，除了大陆市场，也将进军欧美，因此亟须臺湾对外洽谈降关税与消除非关税障碍。

毛巾业　一条龙供应链走出去

面对陆韩FTA的冲击，臺湾毛巾公会理事长、好家庭毛巾品牌总经理张旭初说：「臺湾产业唯一的路就是走出去，绝对不能死守，否则不进则退」。

他认为，「织袜王国」彰化县社头乡就是前车之鉴。曾以社头织袜产业为主题拍摄的《臺湾黑狗兄》纪录片中的主角—东林织袜董事长李东林，就曾叙述着当年美韩FTA生效后，韩袜输美关税降至零，台袜却高达10％至19％，从美国来的订单一张张消失，社头乡差点「灭镇」。

张旭初说，悲剧不能重演，他感叹陆韩FTA又早臺湾一步达成，反观臺湾应对的服贸、货贸，冲刺半天却没有抵达终点，为什么不相信自己有竞争力？

他认为，大陆跟臺湾就隔着一条海峡，大陆那么大，臺湾产业供应链都绕着大陆转，面对FTA的自由化竞争大浪一波波来袭，如果一直唱衰，臺湾产业会越走越辛苦，因为不管服贸过不过、FTA签不签，都一定要面对竞争。臺湾应该走出去，用产品大声说话，现在坚持品牌才是出路。

张旭初认为，臺湾毛巾产业已成立一条龙供应链，设立「云林毛巾快速打样中心」，联合五、六家协力厂分段加工制作，找出最快交货排程，而速度、价值、安心是臺湾毛巾业最大特色，同时创新毛巾业相关产品，借此在这波全球化自由贸易竞争中站上风头浪尖。

【101创业大小事／整理报导】

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